+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Правовое регулирование охраны земель

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Правовое регулирование охраны земель

Общие положения об охране земель. Мероприятия по охране земель предназначены для сохранения и улучшения состояния земли как природного объекта и природного ресурса. Данные мероприятия составляют важную часть хозяйственной деятельности. Требования по охране земель, порядок выполнения мероприятий по предупреждению нарушения или деградации земли составляют содержание норм экологического, земельного законодательства, а также норм законодательства об использовании и охране иных природных объектов. Поскольку сохранность земли лежит в основе реализации всех земельных отношений, правовое регулирование охраны земель составило самостоятельный институт земельного права.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель ущерб составляет 25 млрд руб.

Вы точно человек?

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель ущерб составляет 25 млрд руб. Вытекающие из положений данной главы требования, обусловленные ч.

В частности, ЗК РФ возлагает как на собственников земельных участков, так и на лиц, не являющихся собственниками, обязанности по использованию земельных участков способами, не причиняющими им вреда как природному объекту, а также осуществлению мероприятий по охране земель, соблюдению порядка пользования находящимися на участках иными природными объектами лесами, водами и т.

Необходимость охраны земель прямо вытекает из принципов земельного законодательства, сформулированных в ст. Согласно п. В этой связи интересна позиция законодателя, разделяющего эти два объекта.

Представляется, что это сделано не случайно. Охрана почв и их плодородия представляет интерес большей частью применительно к категориям земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, где земля выступает в качестве средства производства. В отношении остальных категорий земель мероприятия по охране почв носят производный характер. Например, согласно п. Легального определения охраны земель нет ни в ЗК РФ, ни в ином законодательном акте либо правоприменительной практике.

Поэтому при рассмотрении понятия и целей охраны земель следует иметь в виду следующее обстоятельство. Но является ли одинаковым перечень мероприятий по охране земель для всех категорий земель в земельном фонде России? Представляется, что нет. Так, земли населенных пунктов не выступают основой обеспечения продовольственной безопасности страны, их использование не предполагает повышения их плодородия, внесения минеральных удобрений, мелиорацию и т.

Поэтому многие природоохранные мероприятия, актуальные для земель сельскохозяйственного назначения, для земель населенных пунктов не актуальны и не нужны, например мелиорация. Другой пример. Различны цели лесопользования на лесных участках в составе земель лесного фонда и землях иных категорий например, населенных пунктов. ЛК РФ различает правовой режим использования защитных, эксплуатационных и резервных лесов.

Так, городские леса отнесены к категории защитных лесов ст. Напротив, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов ч. Отсюда различается и комплекс природоохранных мероприятий.

Аналогичные отличия в целях и методах охраны земель можно обнаружить применительно к любым категориям земель в земельном фонде России.

Кроме того, следует иметь в виду, что особенности охраны отдельных категорий земель немыслимы без мероприятий по охране иных природных объектов, расположенных на таких земельных участках. В отношении же других категорий охрана земель почв имеет самостоятельное значение земли сельскохозяйственного назначения.

Данное определение прямо вытекает из международных природоохранных документов и конституционной нормы о том, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В самом общем виде система землеохранных мероприятий состоит из трех направлений: сохранение земли, то есть недопущение ухудшения ее качественных показателей; восстановление качества земель посредством рекультивации ; улучшение состояния земель посредством мелиорации [52].

Необходимость точного уяснения данного термина прямо вытекает из действующего законодательства, связывающего с рациональным или нерациональным использованием земель различные правовые последствия вплоть до изъятия земельного участка ст.

Когда мы говорим о рациональном использовании земель, то предполагаем соблюдение экологических, градостроительных и иных требований в процессе использования земельных участков. В этом случае не возникает необходимости в применении мер по охране земель, следовательно, в определенном смысле требования рационального использования и охраны земель сливаются.

Однако в случае если предусмотренные законодательством требования в процессе эксплуатации земель не соблюдаются, происходит ухудшение качества земель и, соответственно, окружающей среды. Охрана земель только в двух случаях не будет связана с проблемой рационального использования земель. Это произойдет, во-первых, при создании особо охраняемых природных территорий например, государственных природных заповедников , полностью изъятых из любого хозяйственного использования и законсервированных в естественном состоянии для будущих поколений людей, и, во-вторых, на землях запаса.

Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Соответственно, под восстановлением земель следует понимать возврат землям существующего ранее плодородия, нарушенного прошлой деятельностью человека или природными процессами [53]. За нарушение предусмотренных ЗК РФ обязанностей по охране земель собственники, владельцы, пользователи и арендаторы могут быть привлечены к юридической ответственности. Так, в соответствии со ст. КоАП РФ виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности за порчу земель; ст. В случае повышенной общественной опасности деяния к виновным могут быть применены и меры уголовной ответственности ст.

Наконец, за нарушение норм и правил по охране земель предусмотрены меры земельно-правовой ответственности п. Предусмотренные ст. Такие мероприятия можно разделить на три группы. Во-первых, это профилактические мероприятия , проведение которых позволит предотвратить в будущем вред земельным участкам. В их числе сохранение достигнутого уровня мелиорации, защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защита растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям ; защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, и других негативных вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Во-вторых, это ликвидация последствий уже свершившегося ухудшения качества земель, включая ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, захламления земель и рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечению земель в оборот. Последняя норма ст. Только из контекста данной статьи становится ясно, что речь идет о последнем. В-третьих, это обеспечение сохранения плодородия почв в момент их использования при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Часть предусмотренных п. Действительно, радиационное загрязнение опасно для здоровья человека и на землях обороны, и на землях населенных пунктов, и на землях водного фонда и на любых других категориях земель. Однако большинство указанных мероприятий нацелено на охрану земель сельскохозяйственного назначения, где в качестве самостоятельного объекта охраны выступают почвы.

Как справедливо отмечал Н. В этом качестве почвенный фонд и становится объектом права в природоохранительных правоотношениях. По поводу почв уже сложились особые общественные отношения, порождающие иной способ и характер деятельности, чем деятельность по поводу вод, лесов, недр и т.

Задача охраны почв решается законодателем двумя путями. Во-первых, в ряде статей Закона об охране окружающей среды и ЗК РФ на природопользователей и органы государственной власти местного самоуправления устанавливаются общие обязанности по охране и рациональному использованию почв например, п.

Во-вторых, охрана почв осуществляется посредством установления на отдельных земельных участках или территориях особого режима охраны уникальных почв посредством ведения Красной книги почв РФ и Красной книги почв субъектов РФ ст. Почвы, представляющие по своим характеристикам особую ценность для Российской Федерации или ее субъекта, подлежат внесению в такие книги с установлением режима особой охраны и выведению из активного хозяйственного использования. На наш взгляд, такая мера должна применяться в тех случаях, когда размер территории или иные обстоятельства не влекут придание ей статуса особо охраняемой природной территории.

Для реализации данной меры необходима разработка ряда законов РФ и субъектов РФ, а также подзаконных актов обоих уровней, которыми должен предусматриваться порядок и критерии отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения и занесены в Красную книгу почв РФ или субъекта РФ.

Мероприятия по охране почв и земель предусмотрены рядом специальных законов РФ и ее субъектов. Например, такие мероприятия предусматриваются Законом об охране окружающей среды. Так, ст. Другие нормативные акты экологического и земельного законодательства конкретизируют и дополняют указанные направления почвоохранных мероприятий, в частности устанавливают обязанности сельских товаропроизводителей соблюдать требования в области повышения плодородия земель, проводить мероприятия по охране почв и земель.

Под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. Обеспечение плодородия земель предполагает осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, которые создают условия для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключают или ограничивают неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду в целях предотвращения деградации земель.

В ходе ведения сельскохозяйственного производства землепользователи обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, а также представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов и т. Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель почв , а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Под мелиорацией земель понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Граждане и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Содержание территорий городских и сельских населенных пунктов, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Запрещено захоронение отходов на территориях городских и других населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Наряду с требованиями о соблюдении запретов и нормативов, ст. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Подобный вывод очевиден в контексте ст. Такую оценку можно дать по результатам текущего государственного экологического контроля, руководствуясь при этом установленными законодательством санитарно-гигиеническими и иными нормами и требованиями например, нормативами ПДК , на смену которым в ближайшем будущем придут технические регламенты.

В качестве отдельной разновидности санитарно-гигиенических и экологических требований, направленных на обеспечение в том числе и охраны земель, следует назвать установление санитарно-защитных зон и очистных сооружений.

В соответствии с п. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород лесс, лессовидные и покровные суглинки и др. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в границах черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель, порядок проведения которой определяется постановлением Правительства РФ от Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за их правообладателями либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством РФ. Органы исполнительной власти РФ, ее субъектов и органы местного самоуправления, принявшие решение о консервации земель, информируют о принятом решении органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Особые требования п. Правовой режим таких земель имеет ряд специфических особенностей. Так, не подлежат приватизации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами п.

Указанные земельные участки могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды п. Согласно ст. При этом важнейшее значение для обеспечения режима охраны оленьих пастбищ имеет признание ст. Современная радиологическая обстановка в Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областях, подвергшихся интенсивному радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, остается неблагоприятной для проживания и жизнедеятельности людей.

Сельскохозяйственное производство в этих областях ведется на площади тыс. В настоящее время радиационное воздействие на население, проживающее на радиоактивно загрязненных территориях, происходит в основном за счет потребления продуктов питания, загрязненных сверх установленных санитарно-гигиенических нормативов.

Уровень радиоактивного загрязнения почв определяется в соответствии с санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами, правилами радиационной безопасности и т.

Тема № 6 «Государственное регулирование в области использования и охраны земель»

Все виды природных объектов тесно взаимосвязаны друг с другом. Поскольку все природные объекты имеют тесную связь с землей, наибольшее внимание законодателя сосредоточено именно на обеспечение землеохранных мероприятий. Серьезную опасность представляют опустынивание земель ущерб составляет 25 млрд. Вытекающие из положений данной главы требования, обусловленные ч.

Правовая охрана земель

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 2 ноября , печатный экземпляр отправим 6 ноября. Автор : Ионова Залина Замовна. Дата публикации : Статья просмотрена: раз.

Поэтому ведущей формой управления в области использования и охраны земель является государственное управление. Цель государственного управления - обеспечение рационального использования и охраны земель. Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель В соответствии со ст.

Работа выполнена в Московском государственном университете имени М. Ломоносова юридический факультет.

Земельное, бюджетное и налоговое законодательство предусматривает возможность позитивного и негативного экономического стимулирования охраны и рационального использования земель всеми субъектами земельных отношений. Экономический механизм стимулирования охраны земель предусматривает: — разработку федеральных, региональных и местных программ охраны земли; — выделение специальных средств из бюджетов всех уровней; — налоговые и финансовые льготы; — освобождение землепользователей от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, а также зянятые лесонасаждениями, сооружениями, выполняющими почвозащитные функции; — компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, нарушения условий землепользования вследствие стихийных бедствий, передачи земельных участков под объекты природоохранного назначения; — уменьшение налоговой базы для расчета налога на прибыль при осуществлении природоохранных мер, направленных на содержание и эксплуатацию очистных сооружений, захоронение экологически опасных отходов, восстановление плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых гл. В федеральном бюджете Российской Федерации регулярно предусматривается выделение денежных средств на финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды в целом и на реализацию отдельных программ в этой области. Планирование мероприятий, направленных на охрану земель и почв, осуществляется посредством разработки и реализации целевых комплексных программ различного уровня.

Правовое регулирование охраны земель

Важнейшей частью обшей биосферы является земля. Использование земли связано со всеми другими объектами: животным и растительным миром, лесами, водами, полезными ископаемыми, богатствами земных недр. Термин "земля" трактуется по-разному: планета Земля, поверхность, почва, грунт, территория , объект собственности , пользования, аренды , составная часть окружающей природной среды.

Кроме того, источниками охраны и использования земель является целый ряд законов: Федеральный закон от 18 июня года N ФЗ в действ. Согласно ст. Первое - ненасенение ущерба окружающей среде.

Статья 12 ЗК РФ. Цели охраны земель

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Повтор не случаен, так как усиливает охранительную направленность земельного законодательства. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Иными словами, любое использование земель должно быть бережным. Законодатель не исключает производственные цели использования земель, но как часть единой экосистемы земля должна охраняться с применением комплексных подходов. ЗК по вопросам охраны земель корреспондирует с ФЗ от 10 января г.

Правовое регулирование использования и охраны земель

Первичная бесплатная юридическая консультация нужна для того, чтобы мы смогли понять, действительно ли были нарушены Ваши законные права предусмотренные Конституцией России или ущемлены Ваши гражданские права.

В случае обращения к нам мы сможем пояснить Вам свою позицию, которая касается только бесплатной юридической консультации нашими адвокатами или квалифицированными юристами. Мы гарантируем беспристрастный подход юриста к рассмотрению Вашего вопроса, с которым обращается клиент. Соответственно, если дело, которое предстоит вести, абсолютно бесперспективное, то обещать победу в судебном процессе никто не.

Форум Консультация юриста бесплатно по телефону круглосуточно спб У нас Вы сможете получить юридические консультации абсолютно бесплатно по любым вопросам из области уголовного гражданского и права: жилищным, семейным, земельным, трудовым и пр. Мы постараемся оказать Вам юридическую помощь, как можно быстрее.

Наши юристы оказывают жителям Москвы и Московской области правовую помощь в любое время суток.

Кроме того, источниками охраны и использования земель является целый ряд т.е. в соответствии с правовым режимом земель, установленным гл. федеральной политики в области регулирования земельных отношений; 2).

§ 3. Экономические меры государственного регулирования охраны земель

Чтобы получить юридическую помощь в Краснодаре, нужно обратиться к квалифицированному специалисту, имеющему опыт работы в данной сфере. По необходимости, юрист поможет подать апелляционную жалобу для оспаривания решения суда:Про автоюристов Кемерово читайте. Стоимость услуг автоюриста Стоимость услуг юриста зависит от вида оказываемой помощи и сложности работ:Чтобы получить защиту в суде, от клиента требуется внесение предоплаты в размере от 5 до 10 тысяч рублей, плюс дополнительно оплачивается подготовка документации.

Наши военные юристы подберут лучшее решение вашего вопроса, которое позволит покинуть службу без финансовых и материальных потерь. Сложность получения ипотеки известна каждому: нужно собирать гору документов, подтверждать свою платёжеспособность и т. А особенно ждать пока ваше заявление будет рассмотрено.

При этом остаётся вопрос выбора жилья и чистоты проведения сделки купли-продажи.

Вопрос: можно ли мне его продать имея на руках только бумагу о купле-продаже авто с подписями и документами на него соответственно. Если нет то почему и на что всётаки придётся потратить время и деньги. Ночью,где-то в 23 45, справа, из-за редкого металлического забора на приличной скорости выехала Киа Рио.

Устраиваюсь на работу по договору ГПД. К нему есть Соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации, в котором указан штраф 500 000 руб. Я имею право не подписывать данное соглашение и правомерно ли требование о его подписании со со стороны работодателя.

Имеют ли право мне тоже отключить свет газ и воду. Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии Гость 02.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: лекция 2 Правовое регулирование строительной деятельности в условиях саморегулирования.
Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Лариса

    Очень похоже.

  2. apbatseme

    Замечательно, очень хорошая информация

  3. Клеопатра

    Давайте поговорим на эту тему.